联系我们

  • 地址

    内蒙古自治区巴彦淖尔市发展和改革委员会

  • 电话

    0478-8234449

  • 主任信箱

    bynesfgw@163.com

当前位置: 首页 > 政务要闻 > 热点分析

巴彦淖尔市首批纳入国家碳排放权交易市场重点排放企业2013-2015年度温室气体排放核查调研报告

发布者:[管理员] 发布时间:[2017-06-27]

        由于温室气体浓度增加引起的全球变暖,已经对自然生态系统如人类生存环境产生了严重影响,成为当今人类社会亟待解决的重大问题。自2015年京都议定书生效以来,全球碳排放权交易取得了飞速发展,面对国际社会降碳压力和国内资源环保约束,国家决定深入推进中国碳交易市场的建设。目前在核算办法、配额分配、平台建设、履约机制等碳排放权交易体系建设方面已通过省市试点,形成了一些典型案例,积累了一定的经验。

2014年国家正式部署了重点企(事)业单位温室气体排放报告工作,逐步加强温室气体排放管控;全国七个试点省市碳排放权交易全部启动,部分省市完成了第一次履约期;首批CCER减排量签发与碳交易管理暂行办法的发布,释放了建立全国统一碳市场的明确信号。

碳排放权交易的基本情况

根据国家的统一部署,我国将启动运行全国碳排放权交易市场,2017年全国发展改革委应对气候变化工作电视电话会议对碳市场建设提出了明确要求,根据国家发展改革委《碳排放权交易管理暂行办法》(2014年第17号令)及自治区发改委《关于开展我区拟纳入全国碳市场重点企业2013-2015年温室气体排放第三方核查工作的通知》等文件要求,首批列入的行业将包括电力、化工、石化、建材、钢铁、有色、航空等8大行业。年综合能源消费量在1万吨核准煤和二氧化碳在2.6万吨以上的法人企业或视同法人的独立核算单位纳入碳交易市场,自治区将我市首批22家重点企业纳入碳排放权交易市场,我委配合自治区开展重点企业温室气体排放的监测、报告与核查工作,积极为企业争取碳配额,推进我市碳排放权交易基础工作。

、核查实际完成情况

   22家重点排放企业20132015的碳排放总量分别为20131353.4021万吨二氧化碳、20141585.2455万吨二氧化碳、20151463.4358万吨二氧化碳具体情况见

巴彦淖尔市重点排放企业碳排放情况表

序号

所在旗县

单位详细名称

行业类别

企业核算排放量

核查机构核算排放量

(万吨二氧化碳当量)

(万吨二氧化碳当量)

2013

2014

2015

2013

2014

2015

1

杭锦后旗

内蒙古特米尔热电有限责任公司

电力

44.4538

46.5347

47.0548

44.4307

46.4465

45.7307

2

磴口

内蒙古磴口金牛煤电有限公司

电力

309.2191

315.9115

269.8512

306.0213

313.1171

266.873

3

内蒙古利川化工有限责任公司

化工

3.2778

1.106

1.197

3.2778

1.106

1.1935

4

内蒙古黄河铬盐股份有限公司

化工

33.8485

0

0

20.4998

0

0

5

乌拉特后旗

乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司

化工

4.8317

11.7382

2.5331

4.8317

11.7382

0.8809

6

乌拉特后旗新星化工有限责任公司

化工

4.6218

16.9664

13.3389

4.6194

14.3983

6.5628

7

巴彦淖尔市飞尚铜业有限公司

铜冶炼

6.935

5.9881

10.2924

6.6569

5.7051

10.1958

8

巴彦淖尔紫金有色金属有限公司

电力

0

73.197

103.4717

0

73.0659

103.3429

9

 

 

 

乌拉特前旗

内蒙古蒙航铸业有限公司

钢铁

0

28.1797

17.3829

0

27.9263

16.8463

10

乌拉特前旗联旺化工有限责任公司

化工

3.0515

9.3093

6.464

3.0506

9.3014

6.4573

11

乌拉特前旗荣鑫化工有限责任公司

化工

14.7548

11.2628

10.4191

14.715

11.2164

10.3723

12

乌拉特前旗万利化工有限责任公司

化工

7.8273

10.0274

5.0705

7.8256

10.0261

5.0704

13

内蒙古乌拉山化肥有限责任公司

化工

264.9823

258.8951

199.5937

231.6548

234.7727

190.6517

14

巴彦淖尔中联水泥有限公司

建材

73.1961

55.5172

55.8922

70.9989

53.4395

53.9487

15

北方联合电力有限责任公司乌拉特发电厂

电力

270.4675

251.8169

229.2659

267.7871

249.978

228.0818

16

乌拉特前旗三才第五铁合金有限公司

电石

6.9735

9.6696

5.9012

6.9312

9.6247

5.8577

17

巴彦淖尔市新港化工有限责任公司

电石

7.7726

8.9282

1.9123

7.7706

8.9259

0

18

内蒙古包钢庆华煤化工有限公司

化工

54.7413

111.8247

119.4691

0

9.5137

35.6185

19

神华巴彦淖尔能源有限责任公司

化工

68.8963

79.4138

53.4586

66.0958

76.0582

48.9032

20

五原县

五原县宏珠环保热电有限责任公司

电力

18.7722

47.2454

41.6403

18.4675

46.7033

41.2236

21

临河区

北方联合电力有限责任公司临河热电厂

电力

270.2657

287.4749

246.5622

267.7674

284.7428

244.7235

22

联邦制药(内蒙古)有限公司

电力

0

88.3441

141.8924

0

87.4394

140.9012



合计


1468.8888

1729.351

1582.6635

1353.4021

1585.2455

1463.4358

    三、核查中存在的问题

一是有些企业认可度较差,接受政策需要一定的时间。碳交易是一个新生事物,而我市也是初步接触碳交易。一些企业还未完全理解此项工作的意义和目的,且不了解如何开展具体工作的情况下,就被纳入其中并被要求履行控制排放的义务。因此,企业不可避免地存在一定的排斥情绪,不仅体现在参与碳市场交易不够活跃,甚至还有一些企业对碳排放报告核查工作的配合不够积极。

二是企业碳资产管理经营体系建立。我市重点排放企业没有参与过交易,不熟悉碳核查基本工作流程,再加管理人员不固定、不具备可以操作交易的权限和能力,导致具体工作中核查机构与企业对接困难;重点排放企业对相关数据的提供、能耗的交叉核对、企业相关部门的互相协调、相关仪器和台帐的保存和记录等方面存在着不足

三是由于经济下行和市场等原因,部分企业处于减产、半停产或停产状态,导致部分企业碳核查数据不能完整地体现排放预期,排放水平在2013-2015年度间波动较大

     、建议

立碳管理部门。全国碳市场启动后,碳管理将成为企业的一项常态化的工作,建立完善的碳管理体系是控排企业应对碳交易政策的重要抓手,首先应从顶层设计入手,在企业层面设立或明确碳管理部门负责对企业的碳排放数据统计核算和碳资产经营进行统筹管理,在摸清企业碳排放水平和碳资产家底的基础上,研究制定碳资产经营策略。指导企业的碳排放量控制工作、碳资产开发工作和碳排放权交易工作。

是要保证数据的质量。企业配额分配及履约均根据排放数据确定,因此数据质量直接影响到碳市场的运行表现。为了详细掌握碳排放的实际情况,企业需要建立内部碳排放核算体系,按照统一边界、统一排放源、统一时间提供相应的统计资料及具体数据,并按照国家对应行业核算指南的要求进行碳排放数据的核算。由专人负责所有监测数据、报告与文件的归档工作,所有抄表数据做好备份,定期严格存档;做好能源台帐、统计能源报表以及发票等凭证的保存工作,以保证数据的准确性。

是要不断加强能力建设。碳排放权交易作为一项新兴的政策手续,涉及监测、报告、核查、配额分配、交易、履约、低消等多个方面,无论是政府部门还是排放企业、核查机构及投资机构均缺乏足够的知识及经验,因此需要不断完善能力建设。在筹备之初,要针对不同的对象邀请专家开展普及性的碳交易理论培训和研讨,来提高各级管理人员和各类专业技术人员的综合素质,也让各利益相关方充分了解自己在碳市场中的权利和义务。(市发改委 环资科)